Il corso mette in relazione temi, soggetti e contenuti della “tecnica urbanistica” e della “legislazione urbanistica” anche avvalendosi di esempi concreti costituiti dagli “strumenti”. La trattazione dei contenuti tiene conto dell'evoluzione della disciplina relativamente a regole e strumenti, fino alle esperienze innovative più recenti e alle problematiche più rilevanti della fase contemporanea. A partire dalla consapevolezza della complessità dei processi che sono alla base dei fenomeni insediativi urbani e territoriali, tale approccio mira a fornire agli studenti una comprensione ampia e sistemica dei processi urbani e delle sfide globali attuali legate al territorio e all'ambiente aperto e costruito. Il Corso persegue l’obbiettivo di sviluppare la conoscenza rispetto ai profili istituzionali e normativi che regolano le attività di amministrazione, governo e pianificazione dei territori vasti (metropolitani e regionali) e delle città La trattazione è organizzata attorno a due chiavi di lettura: a) i soggetti istituzionali del governo del territorio e dell’attività di pianificazione, rispetto ai quali viene definito il quadro dei poteri, delle funzioni e delle procedure; b) gli strumenti del governo del territorio e dell’attività di pianificazione rispetto ai quali vengono delineati tipologia, natura e contenuti normativi dei piani urbanistici e territoriali e dei relativi riferimenti legislativi e regolamentari. Particolare attenzione è dedicata alla riforma e innovazione dei principi fondamentali del governo del territorio (come previsto a seguito dalle modifica della Costituzione italiana nel 2001 e alla luce delle determinazioni dell'Unione Europea), delle procedure e degli strumenti della pianificazione alle diverse scale, delle pratiche concertative e perequative della pianificazione, nella prospettiva della sostenibilità. Il corso si propone, inoltre, di fornire gli strumenti necessari ad acquisire il linguaggio tecnico urbanistico, della pianificazione e del governo del territorio, indispensabili sia per l'esercizio professionale che per una consapevole discussione disciplinare.

Al termine dell’insegnamento gli studenti saranno in grado di: - conoscere e comprendere il quadro di government e governance - in essere ed in divenire - dei poteri, delle funzioni e delle procedure dei soggetti istituzionali del governo del territorio nella loro attività di pianificazione; - conoscere e comprendere natura, efficacia e contenuti normativi degli strumenti di pianificazione, del loro sviluppo operativo, della loro valutazione di sostenibilità e dei relativi riferimenti legislativi e regolamentari. - conoscere e comprendere i metodi tecnici e i linguaggi formali, utilizzati dai piani per governare la crescita, la trasformazione e la rigenerazione della città e del territorio; - conoscere, comprendere e interpretare la valenza progettuale delle strutture normative, scritte e disegnate cartograficamente, attraverso le quali i piani disciplinano le modalità di azione e intervento nella città e nel territorio.

L’apprendimento dei contenuti del corso presuppone la conoscenza degli elementi di base dell’educazione civica, della storia e della geografia, nonché le conoscenze di base del sistema istituzionale, legislativo ed amministrativo italiano con riguardo al sistema di pianificazione del territorio.

Il corso si sviluppa su 6 CFU fra loro relazionati e si articola in due macro-filoni tematichi: 1. Soggetti e strumenti di pianificazione del territorio e della città (4 CFU) - LA LEGISLAZIONE URBANISTICA PRE-REPUBBLICANA: le radici del sistema di pianificazione. - LA COSTITUZIONE REPUBBLICANA E IL SISTEMA DI PIANIFICAZIONE: il sistema istituzionale italiano nel quadro costituzionale, nel processo di riforme e di riordino istituzionale e sua collocazione nel quadro europeo. - LA COSTITUZIONE REPUBBLICANA E IL RAPPORTO STATO-REGIONI: le autonomie differenziate. - LE REGIONI: LEGISLAZIONE URBANISTICA E PIANIFICAZIONE TERRITORIALE. Dall’istituzione delle Regioni alla competenza in materia urbanistica, attraverso l’esperienza comprensoriale. Pianificazione e programmazione. Dall’urbanistica al governo del territorio e il contributo delle nuove leggi urbanistiche regionali (in particolare Emilia Romagna, Lombardia, Veneto). Evoluzione dei modelli pianificatori: il modello gerarchico tradizionale (la “potestà d’imperio” dell’ente pubblico) e il modello innovativo della co-pianificazione (per sussidiarietà e cooperazione fra livelli istituzionali). - LA LEGGE URBANISTICA DEL PIEMONTE: le numerose modifiche e integrazioni, i tentativi della sua riforma organica. - LA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE DELLE PROVINCE: funzioni della Province e riforma delle autonomie locali. Il Piano territoriale di coordinamento provinciale. - DALLA PROVINCIA ALLA CITTÀ METROPOLITANA: il fenomeno metropolitano in Italia. Il principio di sussidiarietà e la pianificazione delle Città metropolitane dopo la riforma del Titolo V della Costituzione e ai sensi della L 56/2014. - LA CITTÀ METROPOLITANA DI TORINO: Il Piano strategico metropolitano 2021-23, Il Piano strategico metropolitano 2024-2026 "Torino Metro(poli)Montana"; il Piano generale territoriale metropolitano 2023. - VERSO NUOVI STRUMENTI, METODI E FORME DELLA PIANIFICAZIONE PER LA RIGENERAZIONE URBANA E TERRITORIALE, IL CONTENIMENTO DEL CONSUMO DI SUOLO, LA VALORIZZAZIONE DELLA BIODIVERSITA' E IL CONTRASTO AI CAMBIAMENTI CLIMATI: il cantiere della legge di principi per il governo del territorio. Forma e contenuti del nuovo pianificare. 2. Il Piano urbanistico comunale e la sua innovazione (2 CFU) - LA PIANIFICAZIONE DI LIVELLO COMUNALE: Natura e profili della pianificazione urbanistica comunale generale e attuativa. Strumenti urbanistici esecutivi e Permesso di costruire. La disciplina dell'attività edilizia dal Dpr 380 a oggi - LA DISCIPLINA NAZIONALE DELLA CITTÀ PUBBLICA: il diritto alla città (ex Dm 1444/68) e lo spazio pubblico degli standard urbanistici. Tipologie di standard e funzioni insediative. L'evoluzione nella normativa regionale. - MUTAZIONI DELLA NATURA E DEI CONTENUTI DEL PRG: dal piano di tradizione ex L. 1150/42, al Piano tripartito (strutturale, operativo, regolativo) al Piano urbanistico generale (Pug). - LA PROCEDURA DI FORMAZIONE E VARIAZIONE DEL PIANO: il caso del Prg nella legge urbanistica del Piemonte. - CASI STUDIO: Piani comunali vigenti di Torino, Milano Bologna.

Il corso si sviluppa mediante lezioni frontali svolte dalla docente e anche medianti lezioni seminariali-esercitative durante le quali saranno discussi temi e piani con soggetti protagonisti della pianificazione e del governo del territorio ai vari livelli istituzionali. Pertanto ogni lezione sarà, di norma, articolata in tre slot, ciascuno della durata di circa 1,5 h: - il primo dedicato alla trattazione di un tema mediante lezione frontale - il secondo dedicato o ad un secondo tema o alla discussione e dibattito seminariale con il coinvolgimento degli studenti e di altri interlocutori esterni, protagonisti del governo del territorio - il terzo dedicato allo svolgimento di letture, quale momento esercitativo che ogni studente svolgerà singolarmente e in forma autonoma con il supporto e l'assistenza della docente. Durante il corso sono previste tre brevi "verifiche dell’apprendimento" che si svolgeranno in aula, in date prestabilite e preventivamente comunicate dalla docente agli studenti. Le verifiche saranno effettuate mediante un Test di domande “vero o falso” che si pone l’obbiettivo di consentire allo studente di misurare e valutare l'acquisizione delle conoscenze apprese nelle diverse parti del corso. Non viene assegnato un voto e l’esito del Test non concorre alla formazione del voto finale Per l’accesso alla “Prova orale obbligatoria d’esame” è indispensabile che svolgere almeno due dei tre Test di domande “vero o falso”.

Gallia R., 2020, Regolamentazione edilizia e urbanistica, Edizioni di Legislazione tecnica, Roma. Barbieri C.A., Giaimo C., 2015, “Nuovo modello di governance istituzionale e nuova pianificazione del territorio in Italia”, Urbanistica n.153. Barbieri C.A., Giaimo C., (a cura di), 2002, Nuove leggi urbanistiche delle regioni tra specificità e omologazione, Alinea, Firenze Barbieri C.A., 2018, “Quale pianificazione urbanistica per alcuni temi e questioni della città contemporanea”, in F.D. Moccia e M. Sepe, Sviluppare, rigenerare, ricostruire Città. Questioni e sfide contemporanee, INU Edizioni, Roma, p. 27-32. Barbieri C.A., 2017, “La nuova pianificazione tra riforme istituzionali e innovazione urbanistica”, in INU, CRESME (a cura di Properzi P.L) “Rapporto dal Territorio 2016 Vol II”, INU Edizioni, Roma, p. 155-160. Barbieri C.A., 2017, “La Città metropolitana di Torino e il ruolo di una nuova pianificazione”, in De Luca G. e Moccia F.D. (a cura di), “Pianificare le Città metropolitane in Italia, interpretazioni, approcci, prospettive”, p. 76-85, INU Edizioni, Roma. Giaimo C., Tosi M.C., Voghera A. 2021, “Tecniche urbanistiche per una fase di decrescita. Introduzione”, in (id) (a cura di), Tecniche urbanistiche per una fase di decrescita. Atti della XXIII Conferenza Nazionale SIU, DOWNSCALING, RIGHTSIZING. Contrazione demografica e riorganizzazione spaziale, Torino, 17-18 giugno 2021, vol. 01 Planum Publisher e Società Italiana degli Urbanisti, Roma-Milano, pp. 7-10. Giaimo C. 2021, “Dotazioni, prestazioni, rigenerazione”, in C. Cassatella (a cura di), DOWNSCALING, RIGHTSIZING. Contrazione demografica e riorganizzazione spaziale, Planum Publisher e Società Italiana degli Urbanisti, Roma-Milano, pp. 55-62. ISBN 978-88-99237-27-1 | DOI 10.53143/PLM.C.021 [http://www.planum.bedita.net/planum-magazine/planum-publisher-publication/downscaling-rightsizing-claudia-cassatella]. Giaimo C. (a cura di) 2020, “Tra spazio pubblico e rigenerazione urbana. Il verde come infrastruttura per la città contemporanea”, urbanistica Dossier online n. 17, http://www.inuedizioni.com/it/prodotti/rivista/n-017-urbanistica-dossier. Giaimo C. (a cura di), 2019, Dopo 50 anni di standard urbanistici in Italia. Verso percorsi di riforma, Roma, INU Edizioni. Filpa A., Talia M. 2021, Fondamenti di governo del territorio. Dal piano d tradizione alle nuove pratiche urbanistiche, Carrocci, Roma. Properzi P. (a cura di), 2017, Rapporto dal territorio INU 2016, Vol I e II, Inu Edizioni, Roma. Delpino L., Del Giudice F., 2017, Compendio di diritto amministrativo, Edizioni Giuridiche Simone, Napoli, XXIX edizione. Colombo G., Pagano F., Rossetti M., Vitillo P.G. (a cura di), 2013, Manuale di urbanistica, Il Sole24Ore, Milano, XV edizione. Luca Gaeta, Umberto Janin Rivolin, Luigi Mazza, 2013, “Governo del territorio e pianificazione spaziale”, Città Studi edizioni, Milano G. Campos Venuti, F. Oliva (a cura di), 1993, Cinquant’anni di urbanistica in Italia. 1942-1992, Editori Laterza, Bari

Slides; Dispense; Strumenti di auto-valutazione;

Modalità di esame: Prova orale obbligatoria;

Exam: Compulsory oral exam;

... Per l’accesso alla prova orale è indispensabile svolgere almeno due dei tre Test di “verifica dell'apprendimento" mediante "domande a vero e falso” (descritti in "Organizzazione dell'insegnamento"). L'esame finale verte sugli argomenti delle lezioni e la valutazione finale è formulata in relazione a: - comprensione ed analisi critica del quadro di governo e di governance - in essere e in divenire - dei poteri, delle funzioni e delle procedure dei soggetti istituzionali del governo del territorio nell'esercizio della loro attività di pianificazione; - conoscenza e capacità di comprensione della natura, dell’efficacia e dei contenuti normativi degli strumenti di pianificazione, del loro sviluppo operativo, della loro valutazione di sostenibilità e dei relativi riferimenti legislativi e regolamentari. - conoscenza dei metodi tecnici e comprensione dei linguaggi formali, utilizzati dai piani per governare la crescita, la trasformazione e la rigenerazione della città; - capacità di comprendere e interpretare la valenza progettuale delle strutture normative, scritte e disegnate cartograficamente, attraverso le quali i piani disciplinano le modalità di intervento nella città e nel territorio. A partire da un argomento scelto e presentato dal/la candidato/a, la docente porrà 3 domande volte a verificare le relazioni di tale argomento con il resto dei temi trattati dal Corso. La formulazione del voto si basa sui seguenti criteri: 1. Conoscenza della materia: comprensione e padronanza dei concetti teorici, dei principi fondamentali e delle informazioni chiave. 2. Capacità di analisi e sintesi: La capacità di analizzare criticamente i problemi, di fare collegamenti tra diversi argomenti del corso e di sintetizzare le informazioni in modo coerente e logico. 3. Completezza delle risposte, che devono mirare a coprire le richieste specifiche della domanda, senza divagazioni sull'argomento. 4. Chiarezza espositiva: capacità di esprimere le idee in modo chiaro, coerente e ben strutturato, facendo un uso corretto della terminologia tecnica della materia. 5. Capacità critica e di argomentazione, supportate da evidenze e ragionamenti logici. Si sottolinea che la modalità d’esame viene mantenuta uguale in tutti gli appelli.

Gli studenti e le studentesse con disabilità o con Disturbi Specifici di Apprendimento (DSA), oltre alla segnalazione tramite procedura informatizzata, sono invitati a comunicare anche direttamente al/la docente titolare dell'insegnamento, con un preavviso non inferiore ad una settimana dall'avvio della sessione d'esame, gli strumenti compensativi concordati con l'Unità Special Needs, al fine di permettere al/la docente la declinazione più idonea in riferimento alla specifica tipologia di esame.